党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国的远景目标。这为我国在新发展阶段提高国家文化软实力提供了“时间表”和“路线图”。实现“十四五”主要目标和2035年远景目标，需要一大批城市为国家崛起强担当，为民族复兴作贡献。近年来，成都以全球格局和世界眼光，谋求全新的世界城市坐标，确立了以“新发展理念”为引领、以“四大战略定位”为支撑、以“三城三都”建设为目标的新时期城市发展战略体系，将视野与目标定在冲刺世界级城市之上，在世界城市谱系中持续争先进位，GaWC世界城市排名从第100位跃升到第59位、成为全国排名上升最快的城市，经济总量与全球排名第42位的芬兰比肩，全球创新指数列第47位，全球金融中心排名从第86位升至第43位，实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。
“十四五”时期，成都将转入建设泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市、加快迈向世界城市的新阶段。这为成都提升在世界城市体系中的位势能级提出了更紧迫的发展要求，也为加快提升成都城市文化软实力和城市品牌国际影响力提出了更高要求。近年来，成都在城市品牌营销方面有着突出表现，形成了展现成都发展愿景、体现成都文化内涵的城市形象传播格局，在国内形成了有口皆碑的“成都经验”。面对新的发展要求，成都需要继续深化品牌优势，走出一条以品牌精细化治理引领文化高质量发展的成都路径。
构建充满活力的文化生活体系 增强城市文化的多样性与包容性
充满活力的文化生活是城市品牌最重要的构成要素，由此带来的信息流、物流、人才流、资金流和技术流促进城市资源优化配置，带动城市的创新活力，使城市文化呈现多样化与多元化特征。城市文化的历史深度和现实广度，造就了城市发展的多维性和嬗变性，而城市品牌的资源配置功能够统领整合城市文化发展过程中的有益要素，对现实境况中的城市发展贡献有无可比拟的价值。比如在城市发展过程中，巴黎成为人们心中的“浪漫之都”、米兰成为“时尚之都”、维也纳成为“音乐之都”等，这些品牌向外界传达着城市历史遗留下来的文化印迹，吸引着不同需求的人群。追求浪漫的情侣愿意到巴黎去，追寻国际流行趋势的人愿意到米兰去，爱好音乐追寻音乐梦想的人期待去维也纳。丰富的文化生活引发人们对城市文化的亲近感，由此产生的吸引力和辐射力会像磁石一样，吸引外界各类发展要素向城市聚集，从而增加城市的生产力和活力。
其次，城市品牌的运作机理是外做营销、内做文化，这一内外联动协同发展的构建模式，能够确保城市文化处在传承与创新的轮动发展过程中。传承与创新，不仅保持了文化的代际延续，还实现了对多元文化的包容共生，是城市文化的双驱动力，为城市文化的可持续发展保驾护航。文化的多样性与包容性是充满活力城市令人羡慕的方面，也是创新能力的关键组成部分，是可向外部受众展示的城市品牌资产。因此，从场景营造入手，了解不同人群和阶层的文化生活需求，构建具有天府文化特色、充满活力的文化生活体系，是成都进行精细化品牌治理的起点。
关注城市舒适物的高质量供给 增强城市形象的正外部性
舒适物理论在20世纪50年代由美国经济学家提出，发展至今舒适物已成为城市吸引资本、人才，提升消费能力的重要影响因素。舒适物是指能够使人在感官和心情上感到舒适、愉悦、满足的事物、环境、事件、设施和服务等。国外学者将其定义为“使得一个地方具有吸引人们工作和生活的品质及特性”。这一概念相较于“宜居城市”来讲，其关注点更小且具体，“舒适物”强调不同群体和阶层对公共产品与公共服务的需求不同，其供给须做出差异化布局，同时也强调城市审美与消费是促进城市发展、人才资本引入的决定因素。关注城市舒适物的高质量供给，是了解城市吸引高级人力资本的关键所在。
“十四五”时期，成都要持续增强全球资源配置、科技创新策源、高端要素集成、投资消费辐射能力，需重点关注文化舒适物与商业舒适物的合理布局。一般来讲，文化舒适物主要以公共部门提供为主，如博物馆、图书馆、剧院影院、文化旅游场所、学校幼儿园等，商业舒适物主要以私营部门经营为主，如酒店、酒吧、咖啡馆、茶馆、书店、特色景区、购物中心、主题公园、特色民俗等。在成都的品牌战略中，加大对城市流动人口和国际高端流动人才对城市舒适物的需求研究，有助于成都各部门协调管理资源，针对不同需求精准提供优质的公共服务、美感的居住环境、多样的消费产品，通过对公私合作伙伴关系的组织协同，构建一整套完善的多样化现代公共文化服务体系、公共文化产品供给体系，建立健全文化消费体系和结构，激发成都文化消费需求与规模，以文化发展助推城市规划与建设，增强成都城市形象的正外部效应。
加快梳理“成都元素”系统 将成都文化形象融入世界
一般来说，城市文化话语权在传播构建层面有三种形态：一是简单输出型的本土文化传播；二是在对世界主流文化的追随中扩大本地文化影响；三是融入世界主流文化，达到一种你中有我、我中有你的融合。成都要融入世界格局，成为世界城市文化中的代表，需要在城市品牌战略中着力塑造成都的世界性，以及世界中的成都性。这就需要加快研究成都文化与世界文化的共通之处，再在共通性的基础上寻找成都特性。
目前成都品牌元素的梳理渐成体系，以熊猫、美食、时尚、公园城市、天府绿道、音乐体育等为主的“成都元素”在成都城市形象传播过程中应用广泛。“十四五”时期，成都构建具有全球话语权和竞争力的城市文明体系，还需在传播城市文化形象的过程中秉持世界眼光、战略格局和平等姿态，以站位更加高远的文化价值观，怀抱世界情感共通的“爱”去讲述成都故事、塑造成都品牌、赋能成都文化。这就需要成都借助品牌工具，洞察目标国不同圈层群体的情感需求，将这种情感需求与文化价值结合起来，梳理并开发一系列可以通过声音、颜色、味道、符号、图像等传播的“成都元素”，在国际传播过程中加入成都对历史、对自然、对人类的关爱视角，在世界文化城市序列中形成一致而又别致的关心世界、关爱人类的成都文化形象，通过世界文化价值的塑造，将成都文化形象融入世界，融入每个人内心。
构建跨文化分层传播体系 形成“多国多策”的文化传播格局
2021年成都将举办世界大学生夏季运动会，“十四五”时期成都还将举办更多国际品牌赛事，这是向世界传播成都文化形象的重要机会。借助重大城市营销发展契机，成都亟须构建适应当前国际传播新环境新变化的跨文化分层传播体系，摒弃“根据主观意愿进行议程设置、将世界看做一个整体、过于事件化与笼统化的传播理念”。
根据复旦大学国家文化创新研究中心主任孟建教授的研究，“在跨文化传播的实际过程中，世界不同国家（地区）、一个国家（地区）的不同阶层和群体，对中华文化的认知与理解都有所差异”，因此跨文化传播面临着由粗放型向精细化转型的问题。成都可借助大数据技术力量和分析工具，深入研究目标国家的网民分层、内容偏好、情感需求与兴趣图谱，建立动态监测系统，从传播内容、传播渠道、传播圈层等方面做科学系统的分层，根据不同国家、地区对成都文化的认知情况与文化需求，设计具有针对性和差异性的传播策略；深入研究同一国家的不同地区，进行传播内容与传播节奏的优化细分，在“重点推进国家和地区”和“一般推进国家和地区”实行精准化的内容传播与推送。
任何一个经济量级的城市都渴望在世界层面打造成功的城市品牌，向世界传递自身的特质与魅力。城市品牌体现城市的文化价值追求，既是向人们传播城市之美的过程，又是号召人们塑造城市之美的过程。没有其他任何一项城市工作能够比城市品牌构建更加使人接近文化，同时也使文化贴近人的需求。今天，成都在城市发展与品牌建设方面的成就已举世瞩目，未来将会以更加卓越的文化形象屹立世界城市之林。
（文中引用部分详见：孟建，提升中华文化影响力——构建跨文化分层传播体系的思考，《中国编辑》，2020年第11期，31-34）
（原文刊发于《成都日报》2020年12月23日，作者为中国传媒大学政府与公共事务学院副教授，城市传播伙伴项目〈城市传播与创新治理智库〉执行主任）
